养结合的产生和发展,与中国日益加深的老龄化问题和老年医*健康需求问题紧密相关,养老院,医养结合是解决养老和医*相分离状态、满足老年人健康需求的发展路径。2015年国家“十三五”规划纲要*次提出“健康中国”,其意味着“大健康”概念上升至国家战略层面。***总书*强调“没有全民健康,养老院宣传,就没有***小康”,养老院规范,“两康理论”是基于人民日益增长的健康需求与***建设小康社会所提出的指导思想,是新时期推动医养结合事业的理论基础。
这里需要说明的是,养老机构和***机构都属于社会***体系范畴,是社会***体系建设的重点,也是本文研究的重点。养老机构和***机构是有所区别的。养老机构是指专门为老年人提供住养的场所,***机构是指为老年人提供生活和价值发挥的服务组织、场所、设施等。广义上讲,***机构包含着养老机构。山东省在统计***机构时将养老机构称为老年住养机构,这对开展***和统计工作都有借鉴意义。我以为***机构应该包括的范围为住养(即养老机构)、文化活动、教育、家政、信息咨询等服务机构制度上存在不稳定性各地农村社会***办法基本上都是在民*部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的,这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方***,甚至是某些长官的意愿执行的,不是农民与***的一种持久性契约,因此具有很大的不稳定性。
保障覆盖面小,保障水平过低,***适龄人口的参保率相当低,覆盖面非常狭窄,使得保险的互济性很差。***劳动和社会保障*统计数据显示,到2005年底,***仅有5500万农民参加了***,养老院模式,占***农民人数的5.8%。在保障水平方面,《基本方案》规定,农民交纳保险费时,可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费****的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下,如果农民在缴费10年后开始领取养老金,每月可以领取4.7元,15年后每月可以领取9.9元,这点钱对农民养老来说,几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元,也仍然难以起到养老保障的作用。
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