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河北紫旭节能环保技术咨询有限公司
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关于企业突发环境应急预案体系，相继发布了《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》等文件，从环境风险识别、风险评估方法、应急救援措施、应急资源管理等方面加强了对企业防范重大事故的管理要求。公司位于河北石家庄市鑫科国际广场，在唐山、邯郸、沧州、天津、郑州、太原、济南等地设有办事处。本文结合国家相关法律法规和应急预案编制实践，对突发环境事件应急预案编制、演练过程中存在的问题进行讨论分析，为促进企业突发环境事件应急预案管理和能力建设提供参考。
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）要求：企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估[1]。《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》规定，企业应急预案应当设定有效期，一般不超过3年。企业环境应急预案是企业总体预案中的一个分支，不可与总体预案相背离，同时企业环境应急预案又必须服从上级和上级预案的指导。企业应当结合环境应急预案实施情况，每年对环境应急预案进行回顾性评估；应形成年度评估的书面文件，明确是否需要进行预案修订。
就现在我国的多数企业来说，缺乏相应的环境应急管理预案，这使得企业在出现突发环境事件时，不能够及时的找到合理的管理办法，失去对风险控制的时间。另一方面，独木不成林，一个部门无法妥善的处理突发环境事件应急预案，因此只有对内与企业的各个部门相互合作，对外在发生突发事件时及时通知相关的部门，借助国家力量，妥善处理每一次的突发事件。另外，就现在的部分企业来说，还将环境应急预案与企业中存在的生产安全事故混为一谈，对于突发环境事件的内容以及如何编制并不了解，导致其无法编制出合理有效的应急管理预案。
随着现在我国社会的不断发展，存在的突发环境事件也在不断地增多，为现代企业的发展敲响了警钟。同时，对演练过程、效果、经验及存在的问题做好记录、总结和评价，并据此对应急救援预案做好相应的修订和完善，提高预案的科学性、指导性和时效性。在企业发展过程中，对于存在的突发环境事件的风险应当加强预防以及控制，并制定有效的应急预案，建立应急管理团队，从而保证在发生问题时能够进行及时处理，降低突发环境事件对人民及企业发展所造成的危害。
“十二五”期间，公共安全形势严峻复杂，推进应急体系建设面临各种风险与挑战。我国突发事件应急体系建设取得重要进展，防范和应对突发事件综合能力显著提升。发生的事故影响范围超出油田区域，可能对外环境造成影响，石油开采企业需上报至所在区域主管部门，对于跨区域的事故，应及时通报涉及的区域部门，请求当地部门应急救援。“十三五”时期是我国建成小康社会的决胜阶段，、把维护公共安全摆在更加突出的位置，要求牢固树立安全发展理念，把公共安全作为基本的民生，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织、立体化的公共安全网，在印发的“国家突发事件应急体系建设‘十三五’规划”中明确写道，2020 年，建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系，应急管理基础能力持续提升，应急救援能力显著增强，综合应急保障能力加强，社会协同应对能力明显改善，涉外应急能力得到加强，环境应急预案，应急管理体系进一步完善，应急管理水平再上新台阶。应急管理的重要性不言而喻，提高应急预案编制的水平、增强应急预案的可操作性势在必行。
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