计划用水制度是用水管理的一项基本制度。《国务部关于大力开展城市节约用水的通知》(国发[1984]80号)明确提出取消包费制及实行计划用水。《城市节约用水管理规定》(建设部令1号)规定城市实行计划用水和节约用水。《中华人民共和国水法》第四十九条规定:用水应当计量,水平衡调节,并按批准的用水计划用水。根据计划用水的范围又分为广义的区域计划用水以及狭义的城市内针对各用水单位计划用水。本标准所称计划用水是指后者。
水平衡测试是加强用水科学管理,水平衡招标,至大限度地节约用水和合理用水的一项基础性工作,它涉及节水管理的各个方面。通过水平衡测试,查清用水状况及用水部门的平衡关系,水平衡,摸清有效利用水量和损耗水量,找出用水管理上存在的问题及薄弱环节,提出优化用水途径,挖掘节水潜力。制定有针对性的切实可行的节水措施,提高企业的用水效率,合理利用有限的水资源,企业水平衡图,并有效控制工业用水需求的增长。
为了在城市节水管理工作中,推广应用这一科学管理方法,建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》,1990年能源基础与管理标准委会发布GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章,如《河北省城市节约用水管理实施办法》第十二条规定:“城市用水单位应当依照,定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价,改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
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