碳边境税的正式名称为欧盟碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,企业申报CBAM认证辅导,或CBAM),是指对进口到欧盟的商品中隐含的碳排放征收额外关税。换句话说,CBAM通过调节商品所含碳排放量在欧盟边界内外的定价差异,实现“碳平价”。
CBAM碳关税认证对涵盖产品需要明确两个概念意义:
首先,CBAM是一种边境调节机制,只针对进入欧盟销售的货物。因此对于面向的企业以及针对非欧盟客户的外贸企业来说,都是没有任何实际影响的。
其次,CBAM目前只覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢六大高耗能高排放行业,而且制定了过渡期和逐步退出免费配额的政策推进路径,直到2034年才进入实施阶段。
即使CBAM未来将覆盖更多行业,从立法推进的角度看需要时间,而且由于CBAM与碳泄漏和碳交易密切相关,未来覆盖行业上限也是目前欧盟碳交易ETS所覆盖的行业。
CBAM碳关税对企业过渡期从申报标准CBAM2023年05月10日,欧洲议会和欧洲理事会签署了欧盟碳边境调节机制法案,于5月17日正式生效。现所有出口至欧盟的相关产品都需要填报其生产过程中的温室气体排放量,过渡期从2023年10月1日开始,结束于2025年底。从2026年01月01日开始,CBAM将执行,届时将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、发电和氢等六大行业。
欧盟碳边境调节机制(CBAM)本质上是一种新型的技术性贸易壁垒,是欧盟针对部分进口商品的碳排放向企业征收税费,CBAM,该法案的实施有助于欧盟恢复经济并抢占全球气候治理的话语权及“碳排放”权的定价权,以防止欧盟内部企业向排放成本更低的国家进行转移,从而避免“碳泄露”。
CBAM碳关税制度聚焦在碳密集行业,集中在EUETS覆盖的重点碳排放领域,目前通过的执行文件中涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢六大行业(未来可能扩展到有机化工、塑料等ETS涵盖行业),此外若上游产品同样包含在CBAM领域内,CBAM碳关税认证机构,需要同步统计汇总在进口产品嵌入排放量中。
铝行业包括原铝生产、再生铝及铝加工及产品制造等产业链,其中原铝生产CO2排放量约占铝行业CO2排放量的94.85%。原铝生产中,能源消耗排放的CO2占比较大,达到77.5%(其中,电能消耗排放的CO2量约占64.3%,cbam认证多少钱,热能消耗排放的CO2量占比13.1%),图表6展示了CBAM要求下铝企业产品的计算范围,系统边界只包括电解铝及后续环节。目前CBAM规定对铝行业相关产品只对直接排放部分征收碳关税,由于间接排放占铝生产排放的比例接近90%,欧盟是否对铝产品的间接排放征收碳关税影响巨大。
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