首先,清洁生产体现的是预防为主的环境战略。传统的末端治理与生产过程相脱节,先污染,再去治理,这是发达国家曾经走过的道路;清洁生产要求从产品设计开始,到选择原料、工艺路线和设备、以及废物利用、运行管理的各个环节,通过不断地加强管理和技术进步,提高资源利用率,减少乃至消除污染物的产生,清洁生产审核暂行办法,体现了预防为主的思想。
环境问题逐渐引起各国的极大关注,并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等,清洁生产审核指南,以控制和改善环境污染问题,取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现:这种仅着眼于控制排污口(末端),使排放的污染物通过治理达标排放的办法,虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用,但并未从根本上解决工业污染问题。
清洁生产计划——该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士,提高他们的清洁生产意识,教育公众,清洁生产审核办法,推进清洁生产的行动。1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上,通过了《21世纪议程》,号召工业提高能效,开展清洁技术,南通清洁生产,更新替代对环境有害的产品和原料,推动实现工业可持续发展。中国亦积极响应,于1994年提出了“中国21世纪议程”,将清洁生产列为“重点项目”之一。
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