20世纪90年代初,经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在西德,将70%投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国,清洁生产审核报告编制,税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。自1995年以来,经合组织国家的开始把它们的环境战略针对产品而不是工艺,以此为出发点,引进生命周期分析,以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置)中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和尤为有效并以至低费用消除污染物和废物。这一战略刺激和引导生产商和制造商以及政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产和产品。
环境问题逐渐引起各国的极大关注,并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等,以控制和改善环境污染问题,取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现:这种仅着眼于控制排污口(末端),使排放的污染物通过治理达标排放的办法,虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用,但并未从根本上解决工业污染问题。
综上所述,清洁生产的定义包含了两个全过程控制:生产全过程和产品整个生命周期全过程。对生产过程而言,清洁生产包括节约原材料与能源,尽可能不用有毒原材料并在生产过程中就减少它们的数量和毒性;对产品而言,则是从原材料获取到产品至终处置过程中,尽可能将对环境的影响减少到至低。对生产过程与产品采取整体预防性的环境策略,以减少其对人类及环境可能的危害;对生产过程而言,清洁生产节约原材料与能源,尽可能不用有毒有害原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前,就减少它们的数量和毒性;对产品而言,则是由生命周期分析,使得从原材料取得至 产品的至终处理过程中,竭尽可能将对环境的影响减至至低。
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